新圩镇：崎岖变通途，“集群制”为啥能啃下“硬骨头”？

“路修通了，我们再也不用踩着泥巴赶圩了！”蒙山县新圩镇双垌村京寨组的瑶族村民们，说起年前刚通车的通组路，个个脸上都笑开了花。在这个大山深处的村寨里，20多户人家盼了十几年的通组路，终于在马年春节前建成通车了。这条3公里的硬化路，不仅结束了乡亲们“出门靠脚板、运货靠肩挑”的历史，更成为新圩镇“集群制”治理模式破解基层难题、促进民族团结的生动缩影。积怨十余年的“堵心路”，成了民族团结的“试金石”。

京寨组深藏在大山深处，全组20多户人家基本都是瑶族同胞，祖祖辈辈靠山吃山。过去唯一的出山路是一条坑洼不平的泥路，一到雨天就泥泞不堪，老人小孩出门容易摔跤，山上的竹木、八角、砂糖橘运不出去，外面的农资、建材也拉不上来，乡亲们吃尽了行路难的苦头。

其实早在十多年前，村里就想修这条通组路，但因为涉及多户人家的林地、耕地调整，各方利益诉求不一，土地纠纷怎么都谈不拢，修路的事就一拖再拖，成了全镇有名的“历史遗留问题”。2026年以来，新圩镇党委深入贯彻落实陈刚书记在新春第一会上提出的化解历史矛盾纠纷的工作要求，把京寨组修路问题作为全镇民生实事头号工程来抓。镇党委深知，这看似简单的修路难题，实则是长期积累的民生痛点，若不妥善解决，不仅影响村民生活质量，更会阻碍乡村发展的步伐，因此下定决心要啃下这块“硬骨头”。

“集群制”开出治理良方，矛盾化解在“家门口”

为啃下修路硬骨头，新圩镇党委、政府将“集群制”治理模式用于此。所谓“集群制”，即按地缘相近、人缘相亲原则，每7户左右划为一个“集群”，民主推选威望高、公道正派的老党员、能人、族老担任“集群长”，小矛盾不出集群、大问题不出村。

针对京寨组的实际情况，镇里把20户人家划成3个集群，每个集群选瑶族群众信任的老党员任集群长。工作中，新圩镇始终牢记自治区党委书记陈刚“把屁股端端地坐在老百姓这一面”的要求，沉到村里和集群长一起挨家挨户上门拉家常、讲政策，算“修路账”，遇不同意见农户，集群长就带着大家一起到现场丈量土地，商量调换方案，公开透明。

“都是乡里乡亲，以前就是没人牵头坐下来谈，现在集群长出面，一碗水端平，我们当然信得过。”京寨组瑶族村民黄大叔说，过去为了几厘地争得面红耳赤的邻居，在集群会议上把话说开了，心结也就解开了。不到1个月时间，所有土地纠纷全部达成调解协议，没有一户上访，没有一户阻工。

150万资金落地见效，幸福路通到群众“心坎上”

矛盾解决了，修路的资金从哪来？新圩镇政府多方协调，争取到了民族团结进步专项经费、交通基础设施项目资金等共计150多万元，全部投入到这条通组路的建设中。施工期间，集群长主动承担起质量监督的职责，村里的瑶胞们也自发来帮忙，家家户户都出力。

经过2个多月的施工，这条3公里长、3.5米宽的硬化路终于在春节前正式通车。通车那天，瑶族同胞们穿着民族盛装尽情庆祝。“以前赶圩要走1个多小时，现在骑摩托车10分钟就到了，我家种的8亩砂糖橘，刚摘下来就被老板开车上门收走了，多赚了两万多块钱！”村民李大姐脸上笑开了花。

京寨组通组路的建成，只是新圩镇“集群制”治理模式的一个缩影。近年来，新圩镇通过“集群制”累计化解各类矛盾纠纷200多起，解决群众急难愁盼问题300多件，全镇民族团结进步事业迈上新台阶。未来，新圩镇还将继续深化“集群制”治理模式，让更多的“堵心路”变成“幸福路”，让民族团结的鲜花开遍每一个村寨。