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蒙林字〔2021〕21号 关于印发《蒙山县林业局重大执法决定法制审核制度》的通知

2021-11-11 10:00     来源:蒙山县林业局
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局各股室:

《蒙山县林业局重大执法决定法制审核制度》已经局班子会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

附件:蒙山县林业局重大执法决定法制审核制度

                                               蒙山县林业局

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蒙山县林业局

重大执法决定法制审核制度

根据《蒙山县人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(蒙政办〔2019〕36号)精神,结合本单位实际,特制定本制度

一、法制审核机构

重大执法决定法制审核的工作机构为局政策法规股

二、法制审核人员

重大执法决定法制审核的工作人员为政策法规股的全体人员,共2人。

法制审核范围

凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要进行法制审核。具体包括:

(一)行政处罚:《广西实施新森林法行政处罚自由裁量基准》所列的行政处罚。

(二)行政许可:拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定行政许可。

(三)机关负责人认为应当提请法制审核的其他重大行政执法决定

四、法制审核内容

(一)执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确实充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确,执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法、规范;

(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

(六)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(七)其他应当审核的内容。

五、提出法制审核意见

规股对拟作出的行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)行政执法主体和执法人员具备资格,适用法律、法规、规章准确,执行裁量基准适当,事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范的,提出同意的意见;

(二)行政行为不能成立的,提出不予下发行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律、法规、规章和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序违法的,提出纠正意见;

(五)事实不清、证据不足、执法文书不规范的,提出退回补充意见;

(六)超出本机关管辖范围的,提出移送意见;

(七)其他意见建议。

六、报送法制审核材料

执法承办机构在送审时应当提交以下材料:

(一)重大执法决定移送法制审核的函;

(二)重大行政执法决定的审查终结报告;

(三)重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;情况说明应当包括基本案情、适用的法律法规、执法人员资格、调查取证等情况;

(四)重大行政执法决定书代拟稿;

(五)相关证据资料;

(六)经听证或评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(七)其他需要提交的材料。

七、法制审核流程

(一)承办机构送审(需要征求其他业务股室、单位或者其他部门意见的,承办机构应当在送审前征求意见)

(二)法规股审核(材料不齐全的,可以要求承办机构在指定时间内予以补充)

(三)法规股在收到送审材料后,应当自收到审核材料之日起3个工作日内出具审核意见;因特殊情况需要延长期限的,可以适当延长,但最长不超过5个工作日(补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限)

(四)法规股审核以书面审查为主,提出的意见或建议,经负责人同意后,交承办机构。

(五)法规股对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议

(六)承办机构对法规股审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法规股协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送局机关负责人处理

(七)重大行政执法决定经法规股审核同意后,应当提交局机关负责人集体讨论决定的,由承办机构提交集体讨论。

八、法制审核责任

行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误的,要依纪依法追究相关人员责任。


蒙山县林业局重大执法决定法制审核事项清单(2021年版)

根据蒙政办〔201936号文件蒙山县人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知精神,结合部门权责清单及广西实施新森林法行政处罚自由裁量基准建立本机关重大执法决定法制审核事项清单如下:

一、行政许可

序号

主管行政机关

项目编号

项目名称

设定依据

法制审核事项

1

县林业局

D32004

林业植物检疫证书核发

《植物检疫条例》(1983年1月3日国务院发布,1992年5月13日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

2

县林业局

D32005

林木采伐许可证核发

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日国务院令第278号,2016年2月6日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

3

县林业局

D32006

勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日国务院令第278号,2016年2月6日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

4

县林业局

D32008

临时占用林地审批

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日国务院令第278号,2016年2月6日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

5

县林业局

D32009

森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日国务院令第278号,2016年2月6日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

6

县林业局

D32018

猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发

《中华人民共和国野生动物保护法》(1988年11月8日主席令第九号,2016年7月2日予以修改)、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992年2月12日国务院批准,1992年3月1日林业部发布,2016年2月6日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

7

县林业局

D32030

林木种子生产经营许可核发

《中华人民共和国种子法》

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

8

县林业局

D32034

从事营利性治沙活动许可

《中华人民共和国防沙治沙法》

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

9

县林业局

G32003

非重点保护陆生野生动物经营利用许可证核发

《中华人民共和国野生动物保护法》、《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》(1994年7月29日广西壮族自治区八届人大常委会第10次会议通过,2012年3月23日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

10

县林业局


在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可

《风景名胜区条例》(2006年9月6日国务院令第474号,2016年2月6日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

11

县林业局


在草原上开展经营性旅游活动审批审批

《中华人民共和国草原法》(1985年6月18日主席令第26号,2013年6月29日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

12

县林业局


临时占用草原

《中华人民共和国草原法》(1985年6月18日主席令第26号,2013年6月29日予以修改)

拟作出的不予(变更、延续)行政许可决定或者撤销行政许可决定

二、行政处罚

编号

违法行为

 罚  依  据

强制处罚

重大执法决定事项

1

盗伐林木

《森林法》第七十六条第一款 盗伐林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木,并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。
  

责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木

罚款金额6000元以上

2

滥伐林木

《森林法》第七十六条第二款 滥伐林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木,可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。

责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木

罚款金额6000元以上

3

毁坏林地

《森林法》第七十四条 违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动,造成林木毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款;造成林地毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款

违反本法规定,在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件

罚款金额50000元以上

4

毁坏林木

《森林法》第七十四条 违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动,造成林木毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款造成林地毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

违反本法规定,在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木

罚款金额6000元以上

5

擅自改变林地用途

《森林法》第七十三条 违反本法规定,未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

责令限期恢复植被和林业生产条件

罚款金额50000元以上


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